Entienda el Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración 2011-2014 del Gobierno Español

El Consejo de Ministros de España aprobó hace unas semanas el Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración 2011-2014. Te acercamos las claves del nuevo documento.

El PECI 2011-2011, según fuentes del Ministerio de Trabajo e Inmigración, tiene como principal objetivo fortalecer la cohesión social, en un nuevo contexto migratorio caracterizado por la reducción de flujos de entrada de inmigrantes.

El Plan parte de un análisis del nuevo ciclo migratorio y sus tendencias. En el Estado español, este ciclo tiene diferentes características:

Un considerable nivel de asentamiento de muchas personas que ya no pueden considerarse inmigrantes sino nuevos vecinos.

Un amplio sector de nacionalizados como españoles, muchos de ellos con doble nacionalidad, que sin embargo son percibidos todavía como inmigrantes.

Un amplio sector de personas de origen extranjero que viven en familia, con toda o parte de la familia nuclear tras los amplios procesos de reagrupación familiar.

Una diversificación social, ya existente en la sociedad española, que se ha visto incrementada como consecuencia de la nueva realidad migratoria.

Un nutrido segmento de la juventud con padres extranjeros (743.000 al término del 2010 según el I.N.E.).

La concentración residencial que plantea la necesidad de evitar la guetización.

Un proceso de participación política limitado. En las elecciones locales de mayo de 2011, por primera vez, determinado número de extranjeros extracomunitarios pudo ejercer su derecho al voto en sus respectivos ayuntamientos.

Objetivos

El presente Plan Estratégico 2011-2014 mantiene la vocación ciudadana del anterior y busca que las personas residentes en España se incorporen en la sociedad española en condiciones de equidad y participen de modo activo en la configuración de la vida pública. Se mantienen los mismos objetivos pero adaptándolos a la situación actual:

Garantizar el pleno ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos civiles, sociales, económicos, culturales y políticos.

Generar oportunidades sociales, económicas y de empleo.

Mejorar los niveles de acceso y uso de los servicios y prestaciones públicas.

Adecuar las políticas públicas sectoriales y las estructuras de los servicios públicos a los retos y demandas de una sociedad diversa.

Adaptar los sistemas de acogida de personas en situación de vulnerabilidad y acogida especializada en todo el territorio nacional a las necesidades actuales derivadas de la evolución de los flujos migratorios.

Fomentar políticas integrales para la igualdad que contemplen la prevención y denuncia de toda forma de racismo y xenofobia así como la protección y asistencia a las víctimas

Reforzar la equidad en todas las etapas del Sistema Educativo

Reducir los niveles de exclusión social, marginación y pobreza, con especial énfasis en la población infantil y juvenil.

Contribuir al desarrollo de una cultura democrática y participativa.

Impulsar procesos de construcción y desarrollo sociocomunitario que promuevan la convivencia intercultural

Programas Interregionales

Uno de los instrumentos para la puesta en funcionamiento del Plan Estratégico es la ejecución de grandes Programas Interregionales de ámbito estatal con vocación plurianual. En estos Programas se convierten los principales objetivos del Plan Estratégico en prioridades de intervención. Desarrollan líneas estratégicas centrales definidas previamente asegurando la coherencia de criterios. Los programas previstos son:

Programa de Gestión de la diversidad en la empresa: Trabajará por la mejora de las condiciones de vida laboral. Gestión de la Diversidad como compromiso corporativo

Programa de Promoción de la Convivencia Ciudadana Intercultural en barrios (Plan de Barrios): Las grandes líneas de actuación serán el fomento de la cohesión social y la mejora de las competencias para afrontar la crisis y se desarrollará a través de convenios con entidades locales

Programa de actuación sobre la enseñanza de las lenguas: Con tres fases: elaboración de un curriculum de referencia, la formación y cualificación del profesorado, y la acreditación y reconocimiento de la enseñanza.

Programa de Actuación Integral contra el Racismo y la Xenofobia: Extensión de Oficinas Antidiscriminación: mejora y extensión de la red de oficinas de atención a las víctimas de discriminación.

Programa de Formación del Empleado Público en Gestión de la Diversidad: prevé el desarrollo de acciones formativas: cursos, seminarios, jornadas, etc. dirigidos al empleado público, fundamentalmente en educación, sanidad, empleo, servicios sociales, seguridad y justicia.

Programa de Capacitación del Tercer Sector en intervención comunitaria intercultural: formación del personal del Tercer Sector en materia de metodología de animación comunitaria, de convivencia social intercultural, de gestión de la diversidad que pueda favorecer el desarrollo de proyectos locales.

Programa de Fomento de la Participación Ciudadana y el Asociacionismo: reforzar el tejido asociativo o continuar la expansión del derecho del voto entre la población de origen extranjero

Programa de Desarrollo de un Sistema de Indicadores de Integración, convivencia y Ciudadanía: mediante la cooperación de las administraciones y las organizaciones sociales.

Áreas de actuación

Acogida: El desarrollo de Programas Introductorios a la sociedad de acogida; de proyectos de acogida integral de colectivos específicos; la puesta en marcha de un Plan de actuación para el impulso de la enseñanza de las lenguas y la adecuación de los dispositivos de acogida a las necesidades actuales de personas en situación de vulnerabilidad son las principales líneas de actuación en este área.

Empleo y Promoción Económica: La dinamización económica a escala local; la adecuación de las competencias de la población trabajadora a las demandas del mercado laboral; las políticas activas de empleo (formación, fomento de la contratación y acciones de información y orientación); la mejora de las condiciones de trabajo y lucha contra la contratación irregular y la explotación y la elaboración de una estrategia contra el racismo y la xenofobia en el mercado laboral son las líneas de acción y medidas de esta área tan importante en el actual contexto de crisis.

Educación: En este ámbito, se seguirán las siguientes líneas: reducción de la segregación escolar; la mejora de los procesos de acceso y permanencia en el sistema educativo; la prevención del absentismo y abandono escolar; el desarrollo de un modelo de escuela inclusiva y como espacio de convivencia territorial y comunitaria, la puesta en marcha de estrategias de orientación y acompañamiento, refuerzo educativo y mejora de la oferta de formación profesional. Además, es muy importante contribuir a la formación del alumnado para prevenir episodios de racismo o xenofobia.

Salud: Garantizar el derecho a la salud de las personas de origen extranjero es el primer eje de acción en esta materia. Para ello, habría que realizar acciones de carácter formativo y de educación para la salud. Además, se debe capacitar a los profesionales sanitarios en la atención de personas de origen extranjero, y mejorar los sistemas de gestión, conocimiento e información.

Servicios sociales e inclusión: El primer paso a dar es fortalecer y adecuar del Sistema Público de Servicios Sociales a contextos de diversidad. Además, habría que apoyar mecanismos de coordinación entre Administraciones en materia de inclusión social y promover la equidad e igualdad de oportunidades en contextos de diversidad.

Movilidad y Desarrollo: En este ámbito, las estrategias transnacionales innovadoras que incidan en la promoción del desarrollo y en la lucha contra la pobreza en contextos migratorios son esenciales, además del fomento de los vínculos transnacionales en ámbitos claves como: nuevas tecnologías, voluntariado y juventud.

Otras acciones importantes son: la promoción de la colaboración entre organizaciones y administraciones para la realización de actuaciones transnacionales, el apoyo e impulso de los programas y experiencias de éxito en migración circular y el avance en la gestión del retorno como una opción más dentro del ciclo migratorio.

Además de estas áreas de actuación concretas, la convivencia, la igualdad de trato y lucha contra la discriminación, la infancia juventud y familia, el género y la participación y educación cívica se consideran áreas transversales en el PECI 2011-2014.

Y tú, ¿qué puedes hacer?

Lee el documento completo para comprender mejor todos sus detalles

Infórmate a fondo sobre legislación en el ámbito de la inmigración en la web del Ministerio de Trabajo e Inmigración

Cuéntanos qué te parece el tema en Nuestra Comunidad Intercultural (migrar.org)

América Latina Repudia la Ley Antiinmigrante S20 del Estado de Carolina del Sur

Foto: Ningún Ser Humano es Ilegal

Perú y 15 países de Latinoamérica rechazaron la ley antiinmigrante S20, que criminaliza la migración en Carolina del Sur, a través de un escrito presentado ante la Corte de Carolina del Sur, indicaron hoy los parlamentarios andinos Alberto Adrianzén e Hildebrando Tapia.

Ambos representantes consideraron vital que Latinoamérica cierre filas y haga presión para que el Poder Judicial de Estados Unidos bloquee la denominada ley S20.

Con el envío de este escrito, denominado “Amigo de la Corte”, Latinoamérica se suma a las demandas de inconstitucionalidad interpuestas por el Gobierno de Estados Unidos y por organizaciones de la sociedad civil en contra de Ley S20, coincidieron en señalar Adrianzén y Tapia.

A diferencia de otras leyes antiinmigrantes, la S20 -que entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2012 en el estado de Carolina de Sur- propone la creación de un escuadrón policial especialmente dedicado a realizar redadas contra los migrantes.

Asimismo, la referida ley precisa que sus integrantes podrán indagar el estatus de “migrantes sospechosos” y comunicarse directamente con oficiales de inmigración cuando se sospecha que se tiene en custodia a un indocumentado.

También obliga a las empresas a comprobar la legalidad de los trabajadores utilizando el sistema federal E-Verify, y considera penas de hasta cinco años de cárcel en algunos casos para quienes proporcionen documentados falsos a los migrantes o para quienes los presenten.

Los países que han firmado junto al Perú el escrito de “Amigo de la Corte” (Amicus Curiae) son México, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay, República Dominicana y Uruguay.

El Estado de Carolina del Sur cuenta con una población de 4 millones 321 mil 249 personas, de los cuales el 65.3 por ciento son blancos, el 28.6 por ciento son afroamericanos y un 3.4 por ciento son latinos.

Asimismo, se estima alrededor de 8 mil peruanos, los afincados en este Estado norteamericano. (Andina)

Nota: En vez de enviar escritos inútiles América Latina debería imponer rígidos sistemas de visado de ingreso para personas y empresas de los Estados que atenten de manera criminal contra los latinoamericanos en sus territorios. Empezando por el racista Carolina del Sur.

Los Inmigrantes Muestran un Mayor Espiritu Emprendedor que los Españoles

Tienda de productos latinos en Madrid

Adam lleva ya en España más tiempo del que llegó a vivir en Ghana. Ha pasado aquí 27 de sus 45 años. Tras casi dos décadas trabajando para empresas de mensajería, se decidió a montar su propio negocio: en 2002 abrió una tienda de alimentación en el centro de Madrid. Durante bastante tiempo no le fue mal; la tienda daba beneficios, modestos, sí, pero beneficios. Pero la crisis y la competencia de nuevos supermercados cercanos acabaron por hacer inviable el proyecto. Adam echó el cierre hace algo más de un año.

Hoy en el local que ocupaba la tienda de Adam, ha abierto una frutería Camila, que es de Santander... pero no de Cantabria, sino del Santander que hay en Colombia. Del negocio que dejó un inmigrante ha nacido uno nuevo también lanzado por un extranjero. La historia no es una excepción: antes y durante la crisis los inmigrantes muestran un mayor espíritu emprendedor que los españoles.

Un paseo en las calles alrededor del local antaño de Adam y hoy de Camila nos permite entrar en los dos restaurantes abiertos por un mexicano, la peluquería que regentan dos venezolanos, el locutorio que lleva un marroquí, el restaurante vegetariano de un matrimonio hispano-japonés, una tienda de alimentación propiedad de una familia china... Y no, no estamos en Lavapiés.

Los autónomos extranjeros vuelven a crecer

Las estadísticas, en cualquier caso, confirman lo que no son más que impresiones. Los registros de la Seguridad Social demuestran que el espíritu emprendedor ha prendido con fuerza entre los inmigrantes. Los datos de afiliación correspondientes al mes de agosto muestran que 208.286 extranjeros estaban registrados como autónomos, un 6% más que los 196.000 con que arrancaba el año 2011.

En los extranjeros ha prendido con más fuerza el espíritu emprendedor. Lo es el 10% de los europeos y el 5% de los extracomunitarios, frente al 4% de los españoles

Y aunque la cota actual aún está por debajo del récord histórico alcanzado en 2008 (cuando aún no se había dejado notar la crisis con todo su rigor y se superaron los 238.000 inmigrantes autónomos), la cifra se ha triplicado en una década. Los autónomos de origen foráneo hoy representan el 6,7% del total, cuando en 2001 tan sólo concentraban el 3% del conjunto de los que trabajan por cuenta propia en España.

Las cifras de la Seguridad Social han estado condicionadas en los últimos años por los vaivenes de la legislación laboral en relación a algunas nacionalidades concretas. Hasta el 1 de enero de 2009 rumanos y búlgaros necesitaban permiso de trabajo para trabajar por cuenta ajena, lo que distorsionaba al alza las cifras de autónomos. Con el levantamiento de la moratoria, el contingente de autónomos de ambos países del Este se desinfló. Y los expertos auguran ahora que con la reciente recuperación del permiso de trabajo para los ciudadanos rumanos impuesta por el Gobierno los datos podrían volver a crecer artificialmente. Pese a estos condicionantes, la mayor disposición del inmigrante por ser su propio jefe parece un hecho.

Vienen los más emprendedores

Los extranjeros que viven en España tienen proporcionalmente más iniciativa empresarial que los españoles. La tasa de actividad emprendedora de los españoles se queda en sólo un 4,2% de la población española, mientras que entre los inmigrantes europeos se dispara hasta el 10,3% y entre los extranjeros no comunitarios se eleva al 5%. Así se recoge en el informe de 2010 del Global Entrepeneurship Monitor (GEM), un observatorio internacional que mide la actividad emprendedora en 40 países y que en España elabora IE Business School.

Y que los inmigrantes están más decididos a montar sus propios negocios no es hecho excepcional, se trata de una tendencia permanente que muestra año tras año el estudio de GEM.

"La emigración es un proceso de selección positiva. No emigran todos, sólo los más dispuestos a cambiar de vida para mejorar sus oportunidades. Vienen los mejores", explica Güemes (IE Business School)

Entre los motivos que explican esta mayor propensión del inmigrante a crear su empresa, el fundamental se encuentra en la propia actitud del extranjero que viene a España. Y es que el que se decide a emigrar muestra de por sí una menor aversión al riesgo, una mayor predisposición a arriesgarse para ganarse la vida. "La emigración es un proceso de selección positiva. No emigran todos, sólo los más dispuestos a cambiar de vida para mejorar sus oportunidades. El emigrante siempre es más emprendedor que el que se queda", explica Juan José Güemes, presidente del Centro Internacional de Gestión Emprendedora de IE Business School.

Lo que podría ser una simple intuición se confirma al constatar que la tasa de emprendimiento que muestran los inmigrantes que están en España es siempre superior a la que refleja el conjunto de la población de sus países de origen. "Los que vienen son los mejores, los que tienen más afán de prosperar. En los países de origen son muchos los que lo pasan mal, pero sólo unos pocos son los que se atreven a cambiar de país, o incluso de continente", sentencia Güemes.

Empresarios por necesidad

Los inmigrantes sufren, al menos con carácter general, peores condiciones para acceder al mercado laboral. Por un lado, salariales: el sueldo medio de los españoles se sitúa en los 20.069 euros anuales, mientras que el de los extranjeros es prácticamente la mitad, de 10.526 euros, según un reciente informe de UGT.

Por otro, de precariedad: al cierre de 2010, el 22% de los españoles ocupados trabajaba con contrato temporal, frente a las tasas del 45% que presentaban los ciudadanos de países del Este, del 42% de los africanos y del 37% de los latinoamericanos. Un escenario que empuja a algunos extranjeros a optar por el autoempleo para sortear en la medida de lo posible estas dificultades.

"Las desventajas que sufren los inmigrantes en el mercado laboral convencional y las mayores dificultades para acceder a un puesto asalariado genera una reacción emprendedora en ellos para evitar una precariedad creciente", apunta Carlota Solé, catedrática de Sociología de la Universidad Autónoma de Barcelona. "No hay duda de que algunos extranjeros son empresarios por necesidad", indica.

Una categoría en la que también se incluirían, por ejemplo, los inmigrantes que se registran como autónomos si se ven afectados por una situación de desempleo de larga duración y existe el riesgo de, sin trabajo, no poder renovar su permiso de residencia y tener que abandonar España.

La crisis económica ejerce presiones contrarias sobre la actividad emprendedora en España, tanto de fomento como de freno del espíritu empresarial. Mientras que un paro descontrolado (que afecta con mayor crudeza a la población extranjera) puede empujar a algunos al autoempleo como última opción, las dificultades de acceso a la financiación puede convertirse a la postre en un obstáculo definitivo. Cara y envés de la crisis para el emprendedor.

Un juego de espejos que está teniendo desiguales resultados en función del origen de los inmigrantes. Antes del parón económico eran los inmigrantes no comunitarios los que claramente mostraban los mayores índices de espíritu emprendedor. La crisis ha hecho que sean los ciudadanos de la Unión Europea encabecen el ranking de los emprendedores desde hace dos años, según los datos del proyecto GEM. La principal fuente de financiación para un nuevo proyecto empresarial sigue estando en el entorno familiar y amical del emprendedor, un factor que hace que los ciudadanos de la UE tengan más facilidades para crear su propio negocio... también incluso en la España de la crisis. (Expansion)

Nota: Yo agregaría que los inmigrantes latinoamericanos no solo son más emprendedores sino también más trabajadores y menos relajados.